新校区占地707亩,规划总建筑面积52.46万平方米,于2015年4月开工建设,截至目前,累计完成主体结构封顶48.17万平方米,占规划总建筑面积的91.82%;一二三标段共计23万平方米通过学校组织的验收工作,大部分在建单体建筑已进入内、外部装修装饰等后期收尾阶段。此外,校园道路、管网、强弱电、绿化等基础设施和配套项目正在抓紧施工。按照学校工作安排,新校区将于2018年底基本成型并投入试运行,2019年9月正式启用。
自开工以来,现场施工总人数累计上万人,日施工人数最高峰达2400余人。同期施工面积大,参建人数多,各专业交叉作业协调难度高,都对现场的安全管理提出了巨大挑战。在各级领导的关怀指导及参建各方的共同努力下,我们坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针,层层压实安全生产责任,使得工地始终处于“零事故”的安全生产状态,既保证了良好的施工环境,也为学校赢得了较好的社会声誉。
在工地安全管理方面,我们的主要作法有:
一、明确安全目标,强化责任落实
根据国家有关法律法规,结合新校区建设工作实际,先后制定了《新校区工程施工安全管理工作实施细则》、《新校区标化现场及环境管理工作实施细则》、《新校区工程施工水电管理办法》等与安全生产密切相关的工作制度并严格执行,明确了参建各方管理人员的安全生产职责,规范了新校区施工现场的作业行为,有效保障了施工现场的正常生产秩序。
二、建立健全施工现场安全管理体系
1. 建立完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系。新校区建设指挥部主要领导任安委会第一负责人,监理单位、施工总承包单位现场负责人为安委会成员,建立健全安全生产工作机制。并与各施工单位签订《安全生产责任书》,明确项目经理为项目安全生产的第一责任人,加强检查考核,督促施工单位将工地的安全管理落在实处。
2.坚持开展“警校共建平安工地”特色活动。主动寻求政府部门和公安机关的支持,自2013年开始,每年组织施工总承包单位、相关分包单位、左岭派出所等在工地召开“警校共建平安工地”活动,并邀请未来办、左岭街和当地村委会领导参加。通过活动开展,使派出所定期了解新校区的生产情况和治安状况,并对新校区的人防、物防、技防等安全防范体系建设给予指导;同时,要求施工总承包单位加大人力、物力投入,如在施工现场安装监控设施、设置岗亭、配备安保人员24小时巡逻等,为“警校共建平安工地”提供必要的硬件设施。
三、强化安全监管,狠抓隐患治理
在日常管理工作中,认真排查工程现场各类危险源,对安全隐患采取“零容忍”的工作态度。在要求施工单位每天进行安全工作自查、监理单位每周开展安全专项检查的基础上,每月组织开展工地整体安全大检查,同时贯彻落实政府部门的安全工作要求,配合政府部门开展工地安全工作专项检查。在检查过程中,我们采取小问题直接落实整改、共性问题下发工作联系单闭环督查、重大问题停工整顿等多种形式,督促施工单位及时消除工地各类安全隐患。
四、有的放矢开展安全管理工作
1.开展夏季防汛及防暑降温工作。成立了新校区工地防汛工作专班,组织对工地的渍涝易发点进行全面筛查,及时开展防汛安全隐患治理工作。
针对高温酷暑天气,督促施工单位合理调整现场施工时间,并采取诸多人性化方式,积极关怀农民工,如购买万余斤西瓜免费送给工友;多次发放防暑药物和解渴饮品;组织医疗人员对农民工进行免费体检,对有重大健康隐疾的农民工进行劝退;在施工现场提供充足饮用水,对年龄大、身体弱的工友实行强制延长休息时间等,以降低高温天气给现场施工带来的不利影响,保证新校区暑期安全生产。
2.全面开展消防安全管控工作。将消防安全作为工地安全管控的重要环节,从源头做起,由施工总承包单位安排水电安装队伍对现场临时消防给水系统实行统一安装、租赁和回收。所有消火栓、消防管线设置均按照消防要求实施,并按建筑面积合理配备灭火器、消防箱等消防设施。
特别加强对工人生活区和食堂的消防管控,坚持每周进行安全检查,每周2-3天夜间进行消防用电突击检查,对生活区违规用电、使用大功率电器、乱拉乱接等现象及时处理。在冬季及夏季用电高峰时期,对用电线路全面排查,及时更换老旧线缆以及配电设施,确保用电消防安全。
除此之外,为加强施工人员的消防安全意识,我们还多次邀请湖北省消防宣教中心讲师至现场为全体作业人员讲授工地消防安全知识,定期开展工人生活区及现场消防应急救援演练,并在施工现场及生活区挂设消防安全应急图牌等,多管齐下提高工地火灾防控水平,避免火灾事故发生。
3、节假日开展专项安全检查工作。每逢国家大型法定节假日前后,都督促监理单位、施工单位开展节前安全生产大检查及节后安全复工检查,并就检查中发现的问题向施工单位下发《工作联系单》,要求施工单位限时整改并报送处理情况,为节假期的安全生产保驾护航。
4、开展“行为安全之星”评选活动。每个月在各个标段管理人员及作业人员之中评选出正确佩戴劳保防护用品、遵守项目管理规定和作业规范、举报他人违章、报告安全隐患、传播安全知识等行为的人员,并由总包单位进行表彰、发放不同额度的奖励卡,形成“人人讲安全、人人守安全、人人监督安全”的良好氛围,为安全管理工作提质增效。
5、积极开展现场安全演练,强化现场人员安全意识及事故应急处理能力等。在工人生活区开展消防实战模拟演练,提高共有安全防范意识和应急自救能力;在施工现场开展幕墙作业高处坠落应急救援知识普及活动;邀请当地卫生院的专业医护人员对施工人员进行救援知识讲解等。这些活动的开展,使施工现场人员初步掌握了在突发事件时如何采取必要的应急措施,提高了大家的安全防范意识和应急自救能力。
五、不断总结推广安全管理工作经验
1.安全工作需高度重视、齐抓共管。项目一旦开工,就意味着安全工作也随之上马,各参建单位必须各司其责,将安全管理贯穿于施工全过程之中,营造人人讲安全、时时讲安全、事事讲安全的浓郁氛围。相比质量管理和工期管理,安全管理似乎更看不见、摸不着,“显示度”较低,也容易被忽视,陷入“说起来重要、干起来次要、忙起来不要”的尴尬境地。而一旦发生了安全事故、造成人员伤亡的时候,安全工作才有了“存在感”,但此时已是悔之晚矣。
建设单位的重视与否,对工地的安全工作至关重要。建设单位应率先垂范地开展安全管理,而不是当“甩手掌柜”、仅仅依靠施工单位的自觉和监理单位的监管。同时,施工单位作为安全管理工作的实施主体,应勇于担当,将施工现场安全管理工作真抓实干、不走过场,把安全工作做到让建设单位放心、监理单位省心、政府部门安心。另外,各参建单位都应该真诚地接受政府主管部门对工地安全的监管,并借势而为,强化自身的安全管理工作。
2.安全工作需持之以恒、常做常新。安全工作不仅点多面广,而且瞬息万变,容易让人忙得不可开交,耗费大量精力,从而丢掉管理的初衷和根本,放弃对安全隐患的彻底排查。为此,应加强对安全知识的学习研究,强化对相关规范和标准的理解执行,增强预研预判能力和过程管控效果,变事后整改为事前预控。
工地上常见这样的场景:管理人员在台上声嘶力竭地进行安全宣讲,但底下的农民工则一脸漠然。针对安全宣讲流于形式的情况,中建三局有一位项目经理别出心裁,组织农民工子女拍摄了一段视频,通过孩子们的讲述和劝导,强调安全作业的重要意义,从而触动了农民工内心深处最柔软的情感,让他们感动得潸然泪下。这种安全教育才是成功的。
3.安全工作重在落实,需要保障到位。习总书记强调,空谈误国,实干兴邦。一次实质性的行动,胜过一百次毫无意义的说教。与其空洞地向农民工强调夏季防暑降温的重要性,还不如给他们提供必备的降温饮品和药品;与其不厌其烦地向农民工宣传安全通行的必要性,还不如配齐相关的安全防护设施。一名工程管理人员,最大的成就感不应在于如何“高明”地处置了多少安全事故,而是在于经过努力,工地少出乃至不出安全事故。
总之,安全管理工作任重道远,一个好的工地,必然秩序井然运转平稳;一个差的工地,必然管理混乱事故多发。建立规矩、遵守规矩、维护规矩,是工地管理的必由之路,安全管理同样如此。总体来说,通过安全生产管理制度的建立完善以及认真有效地贯彻执行,新校区项目的安全管理工作整体情况始终受控、在控,有效保证了项目的顺利实施;安全、有序、规矩的施工环境氛围,也在总体上保障了各方人员的履职安全和廉洁管理。